2．参与课程开发的人员。虽然课程开发最终必须由政府作出决定，但在这一过程中各行业有关人员的参与是帮助开发和实施课程的重要措施。具体方法有：组织专家委员会开发课程政策；吸收政策发展、课程实验和课程回顾方面的实践工作者的意见；向父母和社区、外国投资者、研究机构、大学教师、福利机构等咨询。对于职业教育来说，虽然各国的差异较大，但一般都有工商部门代表的参与。在美国纽约州和德国巴伐利亚州，法律规定要实施咨询。新西兰已通过立法明确规定了咨询的内容，以免咨询停留于表面现象。咨询的目的在于获得有价值的反馈信息和评论，最常用的咨询方法有正规的委员会会议、研讨会或填写调查表等。一些国家正运用国际互联网络展示咨询文件的草案（如日本、美国、澳大利亚）。目前时间和经费是全国咨询的主要障碍。

3．促进文化多样性和国家统一性的方法。各国学校课程的重点不一样，但都认为应通过课程促进文化多样性和国家统一性。一些文化一致性较强的国家更为强调国家统一性，通过中央控制的课程和考试系统来完善国家统一性，将提倡文化多样性解释为重视地区间差异。那些具有多民族的国家主要通过以下方法来发展文化多样性和国家统一性：

（1）提供具体的课程或主题，通常包括公民、社会研究、历史和道德教育；

（2）将民族语言作为教学的媒体；

（3）建立双语教育方案以及移民语言教育方案；

（4）包含文化研究的外语教学。有些国家的社区参与了课程开发，从而也支持了文化多样化。

　　4．有特殊教育需要学生的课程政策。在制定课程政策过程中，所有国家都通过修正普通课程、建立特殊学校、提供支持性服务和增加回归主流机会的方式来为有特殊教育需要的学生提供服务。大部分国家将残疾学生安排在特殊学校中，但正努力使他们回归到主流教育中去，而且通过修正课程和提供额外支持来帮助低成就学生，但仅有少数国家为高成就学生制定了特殊课程政策。一般认为应当将女子教育整合进主流教育之中。此外，许多国家都给少数民族和社会经济背景较差的学生提供了额外的支持性服务，以促使他们回归主流。

　　二、课程的设计

　　每个国家在开发自己的课程时，不仅要考虑学校课程的内容，而且也要发展全面的课程开发方法。

　（一）课程的组织和结构

　　1．课程组织。课程组织一般采用三种办法，即以内容（或主题）为主的方法、以结果为主的方法以及两者并重的方法。以内容（或主题）为主的方法主要是指围绕学生学习何种学科的知识、专题内容这一核心问题来设计课程，以结果为主的方法主要指课程设计围绕如何培养学生的能力、训练学生的思维这一核心来设计课程，两者并重的方法主要指根据具体的学科联合使用以上两种方法。

　　2．课程结构。可以将各国的课程归纳为：社会研究（如地理、历史、公民、经济、政治）；体育和健康教育（如体育、健康教育、个人管理、运动和游戏）；人文（如伦理或宗教、道德或价值教育、阶层和文化背景）；创造和表演艺术（如音乐和舞蹈、戏剧、绘画）；职业教育（如农业、工业、商务、家政、服务、职前训练）；技术（如计算机、通讯、电子、机械）。就小学课程结构来说，所有国家都设置了国语、数学课程，大部分国家有社会、体育、艺术、健康。创造和表演艺术课程，其中尤其强调基本技能和价值观念的教育，而且将外语定为必修课程。多文化、多种族、多语言的国家还为适应不同的需要提供了选择课程。小学教育的目标主要是培养儿童的基础识字和算术能力。就初中课程结构来说，大部分国家将外语定为必修课程，人文学科被融入其他学科之中，技术在自然科学课程中的位置越来越重要。职前教育是另一个新的发展趋势，不同国家差异较大。就高中课程结构来说，所有课程越来越具体、深入，跨学科领域的选修课程越来越多，语言课程至少有两门（国语和外语）。职业教育趋向为今后走上工作岗位或接受高等教育作好准备，而且和学术性教育间的联系更紧密。课程趋向多样化，将技术课程融人普通教育之中。

　　（二）课程的一体化：

　　1．一体化的方法。课程一体化有两个极端的方法，学科内方法（即将具有类似特征的几门学科整合为一门学科）、学科间方法（即围绕主题组织内容以及教学与学习过程）。目前课程一体化趋向采用学科间方法，而且小学课程已开始趋向一体化。各国都引人了一些新内容，如价值教育、国际理解、工作世界的教育、计算机信息技术、健康教育、环境教育等，其中价值教育和环境教育是重点。

　　2．课程范围的问题。目前存在的问题主要是：新兴的教学内容太多，而且过早地教给学生；经济社会要求引人新兴学科的压力加大；对基本学习内容的鉴别和排序不科学；教师实施新课程的能力不足。对于这些问题，各国都采取了一些较为一致的措施。一般认为，针对课程内容太多、教授太早的问题，应对现有课程内容进行连续的回顾，以便尽可能实施课程一体化。课程一体化不应仅限于课程内容，而且应包括辅助课程、选修课程。对于一些有季节性、周期性的主题，可以在图书馆中提供一般信息，供学生阅读。针对课程拥挤现象，可运用一些新技术。

　　目前远距离教育和其他一些信息传送技术已日趋先进，可通过这些方法获得新的学习内容，学习不应仅限于课堂。课程拥挤很可能是由于我们无法决定基础知识和技能的内容，故有必要重新建构课程结构，优先考虑每一学科领域中那些必备的内容；有必要建立基准线，以便为课程监控和评价提供基础。行政部门对课程保持着持续的压力，可以通过部门间的合作将这种压力转化为一种健康的工作关系，引导课程设计向更为理性化方向发展。在课程实施过程中，因为教师不能参与课程设计，且在课程实施前缺乏课程实施方面的训练，故给课程实施带来了阻力。因此，教师自身能力需要有周期性提高，应建立各级教师在职培训体制。再者，应有连续性课程研究、监控和评价，以便为修正课程提供反馈信息。

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