作者：徽归兮 <http://www.tianya.cn/browse/listwriter.asp?vwriter=徽归兮>   

　　　　　中国基础教育的现状及改革措施（个人意见）

　　■中国的基础教育必需要进行一次全面的、彻底的改革！

　　■ 中国的基础教育不需要也不该提倡勇夫式的救助教育模式！

　　说到基础教育特别是中西部落后地区的基础教育，不外乎有四点组成：学生、教师和校舍设备，还有当地的经济状况。前三点是基础教育的必备组成要素，而后一点即地方的经济条件则是影响基础教育发展的最大因素。

　　一、教育的现状调查

　　本调查的地点是西部某贫困县一个山区乡镇。重点对象为小学阶段。

　　1、 贫困是普遍的。虽然这些年一直在实行“两基”工程，但失学现象仍然是较为严重。学校收费采用“一费制”，每学期80元，但这80元对于贫困家庭来说，也是一笔不小的支出，因此导致失学的占绝大多数。虽然学校为完成“两基”任务，多次到家里拉回失学者，暂缓学费的交纳，但学生坚持下来的也是不多。毕竟暂缓不免交，学生家庭为减少支出，千方百计的逃避上学。另一方面，落后地区的教育意识不高也是很大的因素。读书无用，读书不如帮工打工的想法普遍存在，一些家长在孩子长到一定年龄后，便缀学被送到外面打工，成为挣钱的机器。

　　2、 教师是基础教育的核心。然而，落后地区的师资短缺和滞后来重制约了基础教育的发展。教师的质量不高深刻地反映到学生身上，比如一个学生给其资助者写信，这封仅有50多字的信尽有错别字40之多，造成这种事情的发生，完全是因为教师的知识和能力不够。据调查，一些学校拥有学生数百名，而教师数量仅仅为只有几名，比例不中50：1，而且这些老师都是上了年纪的老先生，基自的学历水平甚至不到初中，这样的教师结构又如何能完成较高的基础教育呢？据了解，大多数的山区小学同年内都没有一个新教师到来，为了应对教师资源不足，有的学校采用复式班教学，将不同年级放在同一个教室里内，分时间差来授课。虽然每年都有部分志愿者前来教学，但也解决不了根本的问题。另外，一些毕业的师范生更不愿意到山区从事农村教学，即便回去，也会选择条件较好的乡镇小学。大多学校会请当地稍能识字的人来弥补教师的短缺，但这根本解决不了教师的质量问题。

　　3、 校舍设备。在落后的贫困地区，能有个上学的地方已算是不错的了，很难谈上校设备这样的词语。教室破陋不堪，漏雨上课，裹雪读书是司空见贯的事。由于没有资金，绝大多数的小学教室都是危房，残墙破顶是共同的特征，更有的根本就没有学校，租用的破旧的民房来进行上课，其它的教学设备更是难见。

　　以上三点足以可见农村教育现状的落后，如果不加以改变和改革的话，还必将落后下去。教育情况的好坏一般取决于地方的经济发展情况，既然暂时还无法改变落后地区的贫困状况，那是不是可以从另一方面来改变教育的现状呢？

　　中国的基础教育必须得进行一次全面的彻底的改革，以改变目前的情况。可以说中国改革二十多年来最大的失败就是医疗体制改革和教育体制改革，前者导致百姓有病难治，有病怕治，这在以后的文字中再做说明。而后者则导致了落后地区或贫困家庭的上学难。琳琅满目的收费和高昂的教育成让人望而却步，这直接导致了我国的教育现状。

　　应对措施：

　　1、 实行免费教育，树立重学风的社会。基础教育是全民的教育，是一个国家持久生命力的保证。我们知道，日本在二战后，国家经济受到了极大的摧毁和打击，在受到联合国制约的条件下，日本选择了全面教育和工业立国的道路，短短十年内，其工业飞速提升，成为世界上的工业强国，而支撑这种工业强势的就是教育，教育使其生产力大大提高，从而保持创新领先。那么中国呢，前面说到，我国可能暂时无法很快地改变一些地区的贫困现状，那么解决贫困地区的教育现状，首先就是要让所有适龄的学生都能上得起学，受到教育。为了达到这一点，应该尽早地使基础教育免费化，让教育不再成为一种负担，人人有学上，从底层上解决问题。另外，在全社会树立重学风、学为上的思想认识，让学知识才有出路扎根在百姓思想中，以从主观上阻止缀学打工的现象发生。

　　2、 重新确定大学生特别是师范生的毕业分配体制。教育体制的改革使教育成本在短短几年内增长了数十倍，可以说在我国市场经济刚刚起步的时候，教育制度的过快放开使教育的市场化已远远的走在了前面。而在2000年开始的毕业大学生自动流动制度更是失败，它让毕业大学生基本上流向了城市，特别是那些本该在教育系统工作的师范生也是另择途径，回到农村从事教学的更是少之又少。因此，我国应该实施至少在师范院校实施定向分配制度，让其从哪里来回到哪里去，对分配到贫困地区从事教学的更要特殊优待。鼓励师范生在教育岗位上来改变落后地区的教育现状，这样不仅解决了师资短缺的现状，而且也尽可能少的避免了社会就业压力问题。

　　3、 建立教育经费绿色通道，保证教育经费一分不少的落实，并向落后区倾斜。绿色通道采用政府与民间又轨制，积极吸纳民间资金，让绿色通道成为教育经费的唯一解决口。绿色通道的资金必须保证用在教育上，并监督其使用的落实情况。此项经费将主要用于校舍设备的建立添置和教师工资的发放，其中校舍的建设要求使用，现在很多希望学校看似漂亮，却空洞的很，且浪费极大不实用，所以一定要避免这种情况。教师工资的及时发放能保持其教学的积极性，不能出现拖延拉扣的现象。

　　4、延长义务教育年限，将9年义务教育升格为12年，或兴办基础性职业院校。这样做的目的主要是进一步提高国民的基本素质，提高知识能力。现在的九年义务教育之后，很多学生便不再继续就读下去了，而此时的毕业学生并未达到国家标准的成年人阶段，但毕业后的学生去向又是怎么样呢？在农村地区，则多选择打工的路子。另外，兴办基础性职业学校，让这些学生学成一定的职业技术能力，培养其快速的适应社会的生存能力，这样对农村的待业青年也是一条很好的出路。

　　另外，绿色通道的建立可以统一管理民间资金，建立专门的民间资金监督体制，并给予积极引导。同时国家在教育经费的投入加大对落后地区的倾斜，促进落后地区的教育发展，这才是最关键的。

　　以上三点如果落实，可以从根本上解决落后地区的教育问题，当然要进行全面的改芏，就必须对全国的基础教育做全面的调查，以更好更全面地了解现状，制订正确的教育政策。

　　我国现在在落后地区实行志愿者计划，以来解决一定的不足。应该说志愿者的确有一定的促进作用，一些志愿者利用自身的优势，牵线搭桥，捐资助学，为落后地区的教育做了一定的帮助，这是好事。但笔者认为，仅仅这样的帮助对基础的民展并起不了多在的作用，中国的基础教育不需要也不该提倡勇夫式的救助教育，应该从政策上根本地解决问题，这才是最重要的。而且，志愿者本身也是良莠不齐的，现行的社会制度，使有些毕业生把从事志愿者活动作为一种曲线就业的渠道，这样的志愿者服务是让人质疑的。接触发现，志愿都有的不良现象很是普遍，恶性事件也是常有发生。因为这样，有的地方即便落后，也不敢接收志愿者。我曾问过一位来自贫困山区而有意投身志愿者行列的大学生：你以后会不会到老家从事教学工作呢？他的回答是否定的。他的这个回答让我怀疑，难道志愿者就是一种热情吗？中国的志愿者到底应不应该要呢？个人认为是不需要的，上面刚刚说的第二条，部分大淡生可以采用定向分配制度，事实上，这也就解决了落一地区的教育现状，不仅教育，在医疗和农技上，也同样可以采用这项措施，这样也就解决了落后地区的状况，更是替代了志愿者。

　　中国的教育现状令人担扰，但及早的发现总是和制订相关的政策，来改变这种现状，我们有理由相信，在平等的受教育情况下，我们国家的教育事业一定会有一个很大的飞跃，而国家的生命力也会更强盛持久！